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旺報【記者李侑珊╱台北報導】 （中央社記者邱柏勝台北 8日電）立法院財委會今天初審通過反避稅條款，將在兩岸租稅協議生效、國際間共同申報準則 （CSR）上路，完成子法規並宣導完成後，由行政院訂定實施日期，對企業來說仍有一段緩衝期。
新政府高教藍圖配合新南向政策，將赴東南亞招生。但有大學校長表示，多數台校南向招生已多年，但在過程中發現，語言仍是最大問題；建議政府出資，讓外籍生免費在台灣學中文半年，建立基礎中文能力。而且多數東南亞學生來台求學，目的是赴陸求職，因此也有大學主管建議新政府「不要把自己的市場做小」，兩岸應合作，共同開拓東南亞生源市場。
「早在政府『南向』以前，我們就已經『南向』了！」台北商業大學校長張瑞雄表示，除了中國大陸這塊生源市場，台灣多所大學很早就意識到，東南亞是未來招生的大市場；許多學校自行前往招生已多年，該校也在這個學期，前往馬來西亞、緬甸等國招生。
以往靠學校跑
張瑞雄在招生過程中發現，國際生源少，加上英語非屬母語，導致台灣高教國際化程度不足。因此赴東南亞招生時，必須向當地學生強調，校方與不少歐美名校締結為姊妹校，可在未來安排他們前往深造，才能吸引當地學生目光。
東海大學國際教育合作處副處長潘兆民說，東海在東南亞招生已逾10年，除收僑生，來自馬來西亞住宿優惠方案、泰國及印尼等國的本地生也不少；但招生的方式仍是「靠自己跑單幫」，主要透過校友牽線，或與當地華校簽署合作協議。「這些招生行程都是我們自行搭建，缺乏官方協助」，潘兆民因此對新南向招生持樂觀態度，並期望未來透過官方交流，拉進台校與東南亞各國政府的距離。
雖然新政府有意加強台灣與東南亞的高教交流，但語言仍是最大難題。張瑞雄指出，「我們想招東南亞的學生，又不重視東南亞語文」，加上英語在台灣非屬官方語言；常見東南亞本地生進入台灣的大學後，溝通成為最大問題，學習受到影響，「吸收不好，教學效果打折扣」。
張瑞雄說，既然新政府要推新南向政策，就應該釋出完整的配套措施。
先習中文再進大學
他建議由政府出資，讓東南亞外籍生進入台灣的大學接受正規教育前，來台免費學中文半年；此舉除能為中文能力打下基礎，也能作為吸引當地學生來台讀書的誘因。
由於大陸推行的「一帶一路」，本質也是南向政策，潘兆民認為，新政府的新南向政策，是企圖製造出「另一個模式」，想要擺脫大陸的牽制。但依照他的觀察，東南亞學生來台求學或學中文的目的，多是瞄準大陸市場，期望能赴陸發展、工作，「新政府若想繞過大陸，並不容易」；最好的方式仍是兩岸合作，「千萬不要把自己的市場做小」。
財政部表示，待反避稅條款三讀通過後，未來在海外租稅天堂成立受控外國公司 （CFC）、或在台有實際管理處所 （PEM）的企業，其盈餘也須課徵營所稅，估計一年可增加新台幣6、70億元稅收。
今天立法院財委會在審議反避稅條款時，國民黨立委費鴻泰、盧秀燕等人主張公平正義不能等，希望直接明定明年元旦上路。時代力量立委黃住宿優惠網國昌則表態，要求 CFC課稅制度不要與兩岸租稅協議掛勾。但經過表決，仍以7比5通過行政院版反避稅條款草案。
國民黨立委曾銘宗表示，他贊成反避稅條款，但目前配套措施不明，擔心出現企業外逃潮。財政部長許虞哲表示，目前包括新加坡、香港在內的國家，都將加入由經濟合作暨發展組織（OECD）所制定的共同申報準則（Common Reporting Standard, CRS），進行稅務資訊交換，預計 107年施行，因此海外避稅企業其實無處可逃；且台灣營業稅率17%相對低，企業更無外逃誘因。
許虞哲也強調，反避稅條款設有豁免條款，在海外有實際營運活動、且盈餘在某個門檻以下的企業，可排除適用。此外，為免反避稅條款上路後對企業經營造成衝擊，會等兩岸租稅協議生效後，以及107年CRS執行狀況，且完成子法規並經多次宣導後，才會由行政院訂定施行日期，不可能在明年就實自由行住宿平價施。
至於 CFC盈餘在多少金額以下可排除適用？許虞哲表示，各國的豁免條款有高有低，比如美國是新台幣3000多萬元、中國2000多萬、韓國600多萬、德國299萬、英國232萬、澳洲120萬、加拿大12.5萬，因此需要時間研究，訂子法規也還要跟業者討論，把衝擊降到最低。
立院財委會也要求財政部須在半年內擬定子法規，辦理公聽會蒐集各界意見，並將意見彙總整理後向財委會報告，許虞哲允配合。1050608
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